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人大常委会第四次会议在京举行 栗战书主持并作关于检查大气污染防治法实施情况的报告【亚博APP取款速度快】

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本文摘要:十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议9日上午在北京人民代表大会堂召开。

十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议9日上午在北京人民代表大会堂召开。栗战书委员长主持会议提交了全国人民代表大会常务委员会执法人员检查组检查大气污染防治法实施情况的报告。

常委会组成人员167人出席会议,参加人数符合法定人数。栗战书报道,党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央非常重视生态文明建设,明确提出一系列根本战略思想,做出一系列根本决策配置,大力向污染开战,力量大,措施鉴定,利益显着,前所未有。

围绕党中央决策的配置和习近平总书记拒绝了防治污染的命令,从5月到6月,全国人民代表大会常务委员会大气污染法执法人员检查组到8个省区积极开展检查,同时委托23个省区市人民代表大会常务委员会积极开展自我检查,构筑了执法检查的垄断面积。从法律执行的总体情况来看,全社会生态环境保护意识明显增强,大气污染防治的法治确保进一步增强,依法大大提高了大气污染治理工作能力,但结构性污染问题不存在更引人注目,部分设施法规和标准制定工作迟缓,大气污染监督管理制度实施不到位,重点领域大气污染防治措施过于有力,执法人员监督和司法确保仍有待强化,法律责任不实施等主要问题。

栗战书认为,输掉蓝天保卫战是防治污染的关键,时间突出,任务轻,玩耍性大。要在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下,以习近平生态文明思想为方向提示和明显遵循,全面有效落实大气污染防治法,减缓制订设施法规规章和标准,加强对法律落实的监管,进一步加强科技承托,坚决用法律武器治理污染,用法治力量守卫国家蓝天,为提高生态文明,极致全面完成小康社会,建设美丽中国做出贡献。为了理解自学,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,终极全面完成小康社会,全面加强生态环境保护,打好污染防治攻防战,提高生态文明,建设美丽的中国,全国人民代表大会环境和资源保护委员会明确提出了提交审查会全国人民代表大会常务委员会全面加强生态环境保护,依法推进污染防治攻防战的决议案。

环境和资源委员会主任委员高虎城不作说明。全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力进一步依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白马赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、秘书长杨振武出席会议。

国务委员王勇、最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军、国家监察委员会负责人、全国人民代表大会各专业委员会成员、各省(区、市)人民代表大会常务委员会负责人、部分全国人民代表大会代表等参加会议。大气污染防治法执法检查报告中出现了6个问题,7月9日,在十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上,栗战书委员长报告大气污染防治法的执行情况。

栗战书表示,以大气污染防治法执法检查为今年监督工作的重中之重,通过法律执行监督,确保党中央根本决策部署贯彻落实,全面有效执行法律,推动解决问题的人民群众关注环境问题,通过法律武器管理污染,以法治力量保护国家蓝天。据介绍,本次执法检查具有几个引人注目的特点:一是了解自学坚持习近平生态文明思想,检查组坚决讲经,支持各方面以实际行动保证党中央输掉蓝天保卫战的决策配置落实。

二是一直坚决依法原则,执法检查的全过程、各方面以法律为基础。三是充分发挥法律视察监督剑,勇敢动真,积极开展随机检查,了解重点地区、重点领域、重点行业不存在的关注问题。四是创造性检查方式,会议五级人民代表和大众代表、专家学者座谈会,倾听民意,集中在民智上,将最重要的法律条款识别为调查问卷,推进政府部门和企业负责人学习法律普及的省(区)人民代表大会常务委员会就法律执行情况的可行性交换意见,上下合作推进法律全面有效执行。

报告列举了大气污染防治法实施中不存在的六个问题——(一)结构性污染问题更引人注目的大气污染防治法规定,大气污染防治应以提高大气环境质量为目标,坚决管理源头,规划先行,改变经济发展方式,优化产业结构和布局,调整能源结构。在检查中,一些地区的产业结构受到重视,布局混乱,能源结构不能调整,运输结构不合理,成为大气污染的主要原因。内蒙古包头市改造企业围城,全市建设区面积严重不足总面积的1%,但核心区在全市约90%的钢铁产能、89%的火电装机和90%的稀土产量。226城市、长三角、汾渭平原等地区单位国土面积煤耗量为全国平均水平的4—6倍。

柴油车多的道路运输分担了全国约78%的货物运输量、48.6%的货物运输量,柴油车污染废气占汽车废气总量的60%以上。(二)部分设施法规和标准制定推迟大气污染防治法拒绝污水处理许可的具体方法和执行程序由国务院规定,但国务院污水处理许可管理条例尚未实施。大气污染防治法规定的汽车和非道路移动机械环境保护解职制度没有实施。

许多大气污染轻的地市还没有制定地方法规。标准体系不完善。大气污染防治法具体禁止进口、销售和燃烧不符合质量标准的石油焦,但适当的产品质量标准缺陷。根据大气污染防治法的规定,大气污染物排放标准的持续执行情况应定期开展评价,根据评价结果正标准。

然而,目前继续执行的《大气污染物综合废气标准》仍在20世纪90年代公布实施,相当落后。(三)大气污染监督管理制度实施大气污染防治法明确要求废气工业废气的企业应取得污水处理许可证,但许可证的分发范围不包括所有污水处理企业,部分企业同样的污染源没有被监督。大气污染防治法拒绝环保主管部门负责管理建设和管理大气环境质量监测网。

但是,一些东中部区县和西部大气污染相当严重的城市监视点少,监视网布局不合理。个别地方的环境质量监测诈。大气污染防治法规定,重点污水处理单位应对自动监测数据的真实性和准确性负责管理。在检查中,一些企业监测数据不准确,影响污染治理的本质。

陕西金堆城钼业股份有限公司不实情况公开发布自动监测数据,检测组现场检测发现测量浓度与标准样品浓度差异接近超强误差范围,不符合技术规范。(四)重点领域大气污染防治措施继续实施过强的工业污染控制力。

有些地方不存在不符合产业政策的杂乱污染企业和产业布局不合理的企业群体,污染治理设施老化,污染治理设施没有,不能满足标准排放。民间骑士郎煤污染的控制无力。大气污染防治法规定,地方各级人民政府应加强民用散煤管理。但是,现在骑士郎煤自燃效率低,污染轻,中国北方地区每年冬季供暖消耗2亿吨以上的骑士郎煤。

汽车污染和油品质量监督不行。大气污染防治法对汽车污染控制、车辆监督、油品质量等作出了特别规定。一些重型柴油车没有安装污染控制装置或污染控制装置,不符合要求,不能满足标准排放。汽车废气检测机构的数据测机构的数据不现象。

(五)执法人员的监督和司法保证不能强化执法人员的监督。大气污染防治监督没有职能集中、职能交叉、职责不明等问题,部门协商同步、审查问题等工作机制尚未完善。例如,在汽车污染防治中,由于地方公安、环境保护、交通等部门不足,废气不合格的车辆多年没有受到监督。

司法保证充分发挥不足。公安机关、检察机关和审判机关在犯罪主体确认、证据说法标准等方面解读不完全一致。不同地区不统一刑事处罚标准。

大气污染违法行为调查科学调查无法进行,检查机构少,费用低,周期长,环境司法技术支持能力不强,影响司法案件效率。(六)法律责任不能实施政府责任和部门监督责任。许多地方积极否认管理不存在上热、中温、下冻现象,污染管理压力和责任逐渐增加,政热企业冷等问题备受瞩目。

企业不能实施污染治理主体的责任。大气污染防治法规定,企事业单位和其他生产经营者应避免、增加大气污染,对造成的伤害负有依法责任。

一些企业的污染防治不积极,不舒服,管理粗糙,设施不完善,微克污水处理问题备受瞩目。一些企业通过昼伏夜出等方式避免监督,多次禁止非法盗窃等现象,被命令生产整备,但违法完全恢复生产。

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